Стаття вперше опублікована 4 листопада 2026 року на сайті Центру внутрішньої безпеки та оборони (CHDS) при Військово-морській школі післядипломної освіти США. Публікуємо український переклад матеріалу.
Перщоджерело: Ukrainian Mayors Share Wartime Leadership Lessons with CHDS Participants.
У жовтні делегація представників місцевого самоврядування України відвідала американське місто Монтерей у межах партнерства між Монтереєм та громадою українського села Шабо, розташованого в Одеській області поблизу узбережжя Чорного моря. Візит відбувся за координації Cities4Cities – української неприбуткової організації, яка налагоджує зв’язки між містами США та Європи й українськими громадами, підтримуючи їхнє відновлення, стійкість і розвиток місцевого самоврядування.
Девід О’Кіфф, один із засновників Центру внутрішньої безпеки та оборони і колишній керівник програми Emergence, який нині працює з Cities4Cities, допоміг організувати візит і налагодити контакти між українськими представниками місцевого самоврядування та спільнотою CHDS. Під час перебування в Монтереї делегація зустрілася з представниками місцевої влади, громадських організацій, слухачами Центру внутрішньої безпеки та оборони (CHDS) при Військово-морській школі післядипломної освіти США (NPS), а також із військовими слухачами та викладачами NPS.
Під час навчальної дискусії з викладачами, слухачами та працівниками CHDS представники делегації розповіли, як керували своїми громадами в умовах повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Розмова охопила виклики, пов’язані із забезпеченням життєво необхідних послуг, реагуванням на атаки проти інфраструктури, підтримкою внутрішньо переміщених жителів та протидією дезінформації.
«Мене особливо зацікавило, як ці керівники реагували в перші дні вторгнення, коли було стільки невизначеності, – зазначила викладачка CHDS Лорен Фернандес, яка модерувала дискусію. – Вони розповіли, як намагалися зрозуміти, що відбувається, визначали необхідні дії та адаптувалися до змін обставин. Їхній досвід нагадує нам, що ефективне лідерство під час кризи – це не просто наявність плану. Це здатність осмислити непередбачувані події та допомогти іншим рухатися вперед. Цей урок безпосередньо стосується викликів, із якими стикаються наші слухачі у Сполучених Штатах».
Виконавчий директор CHDS доктор Грег Бернард наголосив на цінності такого обміну досвідом: «Наші слухачі розуміють, що означає керувати в кризових ситуаціях, адже багато хто з них має особистий досвід. Але українські міські голови пропонують надзвичайно цінний погляд – вони керують своїми громадами в умовах війни, водночас продовжуючи надавати життєво необхідні послуги, підтримувати суспільну довіру та допомагати своїм жителям. Їхня стійкість, винахідливість і лідерство за таких надзвичайних обставин дають нам усім безцінні уроки».
Для слухачів CHDS, багато з яких обіймають керівні посади в органах влади та структурах громадської безпеки, дискусія стала можливістю почути безпосередній досвід управління в умовах тривалої кризи.
«Українські мери пропонують надзвичайно цінний погляд – вони керують своїми громадами в умовах війни, водночас продовжуючи надавати життєво необхідні послуги, підтримувати суспільну довіру та допомагати своїй громаді. Їхня стійкість, винахідливість і лідерство за таких надзвичайних обставин дають нам усім безцінні уроки»
Одним з особливо зворушливих моментів візиту стало те, що всі присутні долучилися до загальнонаціональної щоденної хвилини мовчання, якою в Україні вшановують пам’ять загиблих у війні. Цей момент відобразив єдність, згуртованість і спільну мету, про які українські керівники говорили впродовж дискусії.
Виконувачка обов’язків міського голови Полтави, учасниця бойових дій Катерина Ямщикова, яка очолює велике місто в центральній Україні з населенням понад 300 тисяч осіб, розповіла, як місцева влада покладається на жителів, волонтерів, працівників екстрених служб і публічних службовців, щоб забезпечувати життєдіяльність громад упродовж війни. Коли її запитали, що для неї означає стійкість, вона згадала людей, які продовжують виконувати свою роботу попри особисті втрати та труднощі.
«Стійкість – це імена, – сказала Ямщикова. – Це директор школи, який під час обстрілу безпечно доправив дітей і вчителів до укриття. Це пожежник, який реагує на надзвичайні ситуації в нашій громаді. Це мій побратим, це військові, яких убила Росія, але які досі живуть у наших серцях. І це люди, які продовжують жити, розвиватися та щодня робити все можливе для України»
Секретар Шабівської сільської ради Сергій Чернокульський описав розгубленість і невизначеність перших днів повномасштабного вторгнення. Жителі поспішали запастися продуктами та необхідними речами, родини шукали безпечні місця, а представники місцевої влади намагалися налагодити порядок в умовах порушеного транспортного сполучення та обмеженого доступу до інформації.
Коли паніка почала спадати, жителі громади об’єдналися, щоб підтримувати одне одного завдяки волонтерській діяльності, розподілу допомоги та підтримці військових.
«Найважливішим у той момент було дати людям певні інструкції та поставити перед ними справді чіткі завдання, – розповів Чернокульський. – Нам вдалося перетворити всю цю паніку на реальні дії».
Представники делегації також розповіли, як атаки на критичну інфраструктуру змусили громади переосмислити способи надання послуг. Муніципалітети створювали пункти стійкості, розширювали можливості резервного електроживлення, розбудовували децентралізовані мережі розподілу допомоги та знаходили альтернативні способи підтримки жителів, коли звична робота служб була порушена. Це допомагало забезпечувати безперервність надання послуг і функціонування органів влади в умовах війни.
Учасники також запитували, як керівникам вдається поєднувати виконання публічних обов’язків із турботою про власні родини. Представники делегації розповіли про підготовку планів евакуації, підтримку членів родин, які вступали на військову службу, та необхідність продовжувати керувати реагуванням на кризові ситуації, перебуваючи під тими самими загрозами, що й жителі їхніх громад.
Ще однією важливою темою дискусії стала дезінформація. Лілія Скалозуб, керуюча справами виконавчого комітету Шабівської сільської ради, розповіла, як інформаційні операції та дезінформаційні кампанії впливали на громади ще за кілька років до повномасштабного вторгнення.
«Війна почалася не у 2022 році. До того ми вже жили в умовах невидимої війни. Коли ви бачите, як з’являються нові інформаційні канали, що поширюють неправдиві наративи й намагаються впливати на мислення людей, це часто є першою ознакою»
Скалозуб наголосила на важливості комунікації, якій довіряють, під час кризи та пояснила, як органи місцевого самоврядування працювали над забезпеченням жителів достовірною інформацією й підтриманням суспільної довіри в умовах невизначеності.
Візит став продовженням партнерства між Монтереєм і Шабо, у межах якого вже відбувалися професійні обміни досвідом у сферах освіти, туризму, місцевого самоврядування, послуг для ветеранів та розвитку громад. Під час візиту міський голова Монтерея Тайлер Вільямсон підписав офіційну прокламацію, якою підтвердив партнерство.
Для української делегації візит став нагодою обмінятися ідеями з представниками місцевої влади та фахівцями у сфері внутрішньої безпеки. Для слухачів CHDS він забезпечив безпосереднє спілкування з посадовцями, які керують громадами в умовах війни, що триває, та в реальному часі адаптуються до безпрецедентних викликів.
«Коли слухаєш цих українських керівників, розумієш, що попри роки щоденних російських ракетних і дронових атак, вони не лише впроваджують інновації в надання публічних послуг, а й реалізують соціально-економічні проєкти, що створюють сприятливі умови для відновлення та інвестицій у бізнес, – зазначив Девід О’Кіфф, партнер Сities4Cities у США – Громадам у всьому світі, які прагнуть стати стійкішими й краще підготовленими до криз, варто лише звернутися до України за найкращими практиками, а до українського народу – за натхненням».
